Edilberto Peña González
* David
Aldana Arévalo**
Jóvenes Investigadores de la línea de
investigación de Régimen Económico y Hacienda Pública,
perteneciente al grupo de investigaciones en Derecho Público de la
facultad de Jurisprudencia.
Universidad del Rosario
Resumen
En este documento se presentan los resultados del proyecto de
investigación “Propuesta de mejoramiento al control fiscal territorial”,
desarrollado por la Universidad del Rosario con el apoyo de la Agencia
Técnica de Cooperación Alemana GTZ. Se Presenta brevemente el
diagnóstico y la identificación de los principales problemas del sistema
de control fiscal territorial en el primer nivel (Contraloría General de
la República - CGR, contralorías departamentales, distritales y
municipales) ofreciendo un panorama general del funcionamiento y la
distribución de competencias entre los diferentes órganos de control
fiscal. El documento se encuentra estructurado así: (i) Introducción y
marco constitucional del sistema del control fiscal, (ii) distribución
de competencias entre órganos de control fiscal, (iii) Desarrollo del
control fiscal a la luz de la jurisprudencia, (iv) Control fiscal
territorial, (v) Calidad del Control fiscal territorial y (vi)
propuestas de reforma y conclusiones.
Dentro de las propuestas analizadas en este proyecto se encuentran, la
despolitización en la elección de los funcionarios encargados de
efectuar el control fiscal a nivel territorial, la financiación para
realizar dicho control con fuente en recursos propios de las entidades
territoriales, la implementación de mecanismos de agrupación de órganos
de control para lograr economías de escala, y la integración del control
fiscal territorial con el control de segundo nivel mediante la
aplicación de un mecanismo de subsidiariedad en el ejercicio del control
por parte de la Contraloría General de la República y el mejoramiento en
los sistemas de información, indicadores y evaluación aplicados por las
Contralorías Territoriales.
Palabras Claves: Control fiscal territorial, Contralorías
territoriales, Contraloría General de la República, Finanzas Públicas.
Abstract
This document contains the research results of the territorial
fiscal control improvement proposal project, developed by Rosario
University with the support by the German Technical Cooperation Agency –
GTZ. In short, it analyzes and identifies the principal problems of the
Colombian territorial fiscal control system on the first level, (Controller
General of the Republic Office, Departmental, Municipal and District
Controller Offices) offering a general view of the performance and the
distribution of responsibilities between the different fiscal control
bodies. The document is structured as follows: (i) introduction and
constitutional scheme of the fiscal control system, (ii) a description
of the distribution of responsibilities between the different fiscal
control bodies, (iii) The development of territorial fiscal control with
reference to jurisprudence, (iv) territorial fiscal control, (v) quality
of territorial fiscal control and (vi) reform proposals and conclusions.
Among the proposals analyzed in this project we have, the
depoliticization on the election of the employees in charge of
territorial fiscal control, the financing necessary to realize that
control, sourced from territorial entities own resources and the
achievement of economies of scale thought the merging of control bodies;
Another proposal involves the integration of territorial fiscal control
with the second level control by means of the application of support
mechanism to the control function exercise by Controller General of the
Republic Office, and a improvement of information systems, indicators
and evaluations applied by territorial controller offices.
Keywords: Territorial Fiscal Control, Territorial Controller
Offices, Controller General of the Republic, Public Finances
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el documento completo (PDF)
Acerca del autor:
Abogado de la Universidad de Medellín. Maestrando en
Derecho Privado de la Universidad Pontificia Bolivariana.
Profesor de tiempo completo de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Medellín. Investigador del
Grupo de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad de Medellín |
Acerca del autor:
Abogado de la Universidad de Medellín. Maestrando en
Derecho Privado de la Universidad Pontificia Bolivariana.
Profesor de tiempo completo de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Medellín. Investigador del
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